БарГУ.by » Учебные материалы » Лекции » Административное право » Административно-правовая основа управления социально-культурной сферой

Административно-правовая основа управления социально-культурной сферой

Автор: Maxvel 8-02-2011, 15:25

Административно-правовая основа управления социально-культурной сферой

1. общие положения административно-правовой основы управления социально-культурной сферой
2. Административно-правовая основа управления образованием
3. Административно-правовая основа управления в области науки
4. Административно-правовая основа управления в области культуры
5. Административно-правовая основа управления здравоохранения
6. Административно-правовая основа управления социальной защитой

 

Вы не можете скачивать файлы с нашего сервера

1.Социально-культурная сфера, в которой осуществляется управление, представляет собой специфическую область деятельности ОГУ, характеризующуюся следующими чертами:
1) это преимущественно духовная, а не материальная по характеру область
2) в нее входят особые объекты управления (музеи, театры, научные учреждения)
3) осуществляемая в этой сфере деятельность направлена на воспитание человека, формирование гармонически развитой личности
4) осуществление в этой сфере государственной деятельности выражается в создании, использовании и охране духовных ценностей.
Рассматриваемая сфера включает: образование, культуру, науку, здравоохранение, спорт и туризм, социальную защиту.
Социально-культурная сфера относится в основном к непроизводственной области. Вместе с тем состояние социально-культурной сферы активно влияет на все сферы жизни, в том числе и на развитие экономики.

2.Право на образование закреплено в конституции. В нашей стране гарантируется доступность и бесплатность общего среднего образования. Среднее специальное и высшее образование доступно для всех в соответствии со способностями граждан. Каждый может на конкурсной основе получить соответствующее бесплатное образование в государственных учебных заведениях. НПА, регламентирующие управленческую деятельность в сфере образования:
1) конституция
2) законы (об образовании, о высшем образовании)
3) декреты и указы
Законодательство определяет основные принципы государственной политики, взаимоотношения, права и обязанности госорганов, учреждений, организаций, граждан в области образования.

Структура системы образования:
1) дошкольное образование 
2) общее среднее образование
• начальное
• базовое
• среднее
3) внешкольное (секции и др.)
4) профессионально-техническое (ПТУ)
5) среднее специальное (колледжи)
6) высшее образование

Функции системы образования:
1) развитие, определение, организация и поддержка деятельности по обеспечению образования для населения РБ
2) разработка базовых учебных программ и планов
3) развитие научных исследований в сфере образования
4) выдача свидетельств, аттестатов, дипломов об образовании

Система органов управления образования:
1) министерство образования – республиканский ОГУ в сфере образования. 
Функции:
• осуществляет государственный контроль в области образования
• утверждает типовые учебные планы
• организует подготовку и издание учебников
• определяет нормативы финансирования и материально-технического обеспечения учебных заведений
• осуществляет учебно-методическое руководство и координацию деятельности всех учебных заведений
2) управление образования облисполкома
Функции:
• обеспечивает развитие образования с учетом национальных особенностей региона
• создает, реорганизует и ликвидирует в установленном порядке учебные заведения
• осуществляет руководство подведомственными учебными заведениями
3) отделы (управления) образования городских и районных исполкомов.
Функции:
• утверждает примерное положение об учебных заведениях
• определяет порядок оплаты труда
• разрешает кадровые вопросы
• непосредственно руководит подведомственными учебными заведениями
4) администрация учебных заведений (университетов, колледжей, школ)
Управление учебными заведениями осуществляется в соответствии с их уставами с широким участием педагогических работников, учащихся, родителей.

3.Управление наукой осуществляется путем создания научно-исследовательских, проектно-конструкторских и иных заведений, государственной координацией деятельности научно-исследовательских учреждений, подготовке научных кадров и проведению их аттестации, внедрение результатов научных разработок в практику, планирование развития научных исследований и т.д. 
Основной (ведущий) ОГУ в сфере науки – государственный комитет по науке и технологии. Кроме комитета, который осуществляет управление наукой, существую организации, занимающиеся научной деятельностью:
1) академия наук – ведущий научно-исследовательский центр. Состоит из президиума (руководства) и отраслевых научно-исследовательских институтов
2) научно-исследовательский институт – действует самостоятельно, вне структуры академии наук.
3) Кафедры вузов
Вышеуказанные научные организации не осуществляют напрямую руководство наукой. Их основное предназначение – осуществление научно-исследовательской деятельности. Специфическим органом в сфере науки является высший апелляционный комитет. Он является органом по присвоению научных степеней доктора, кандидата наук.

4.Содержание управления культурой включает:
1) организацию и популяризацию высокоидейных, высокохудожественных произведений искусства
2) пропаганда достижений культуры
3) повышение культурного уровня граждан
4) Охрана произведений искусства и памятников архитектуры
5) руководство организациями, учреждениями культуры
И др.

Нормативное обеспечение управления в сфере культуры:
• Конституция РБ
• Закон «о культуре рб» 1991г.
• Закон «об охране историко-культурного наследия» 1992г.
Согласно закону о культуре, предусмотрены следующие юридические формы организации учреждений культуры: театры, студии, художественные мастерские, кинотеатры, выставочные залы и т.д.

Структура управления в области культуры:
1) республиканский уровень
Основным республиканским отраслевым органом управления в данной сфере является министерство культуры. Компетенция:
• охрана историко-культурных ценностей
• изучение историко-культурного наследия
• контроль за исполнением законодательства в сфере культуры
• и др.
В сфере культуры определенная часть управленческой деятельности осуществляется и другим республиканским органом – министерством информации. Его основное направление деятельности – госуправление в области издательского дела, печати, СМИ.
2) местный уровень
• управление культуры облисполкомов
• отделы культуры горисполкомов и райисполкомов
Низовым звеном системы управления в области культуры является администрация учреждений культуры (администрация театров, музеев и т.д.)

5.Основным направлением государственной политики в сфере здравоохранения:
1) создание условий для сохранения и укрепления здоровья населения
2) обеспечение доступности медицинской помощи
3) разработка программы по развитию системы медобслуживания
И т.д.

Нормативное регулирование в сфере здравоохранения:
• закон «о здравоохранении»
• конституция РБ
• закон «о предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов»
• закон «о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
• др.

Система управления здравоохранения:
1) республиканский уровень
Ведущий республиканский ОГУ в данной сфере – министерство здравоохранения
Основные задачи Минздрава:
• предоставление населению медпомощи
• проведение государственной политики в области здравоохранения
• формирование здорового образа жизни населения
Кроме Минздрава не республиканском уровне в пределах своей компетенции управление осуществляют структурные подразделения министерств и ведомств (собственные службы, управление здравоохранения, медобслуживание имеют МВД, министерство обороны, КГБ и др.)
2) местный уровень
• управления (комитеты) при облисполкомах и мингроисполкоме
• отделы, ТМО городского, районного уровня
Низовой базовой единицей управления в сфере здравоохранения является администрация учреждений здравоохранения (главврачи и т.д.).



Обсудить на форуме

Комментарии к статье:

Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь
Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо войти на сайт под своим именем
Информация
Посетители, находящиеся в группе Гости, не могут оставлять комментарии к данной публикации.

Регистрация

Реклама

Последние комментарии