БарГУ.by » Учебные материалы » Лекции » Экономика и управление инновациями » МЕХАНИЗМ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

МЕХАНИЗМ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

Автор: Maxvel 6-06-2013, 19:45

МЕХАНИЗМ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

 

Вы не можете скачивать файлы с нашего сервера

1. Высшие государственные органы и их роль в управлении инновационной деятельностью
Под структурой государственного органа обычно понимается совокупность его подразделений, а в них должностей, схема распределения между ними функций и полномочий, возложенных на орган, система взаимоотношений этих подразделений и должностей. Структура государственного органа зависит от его места в организационной структуре государственного управления, объема и содержания его компетенции и соответственно роли в управлении общественными процессами. Она всецело подчинена реализации компетенции государственного органа и строится сверху вниз.
Необходимо учитывать, что между структурами различных государственных органов существует организационная взаимозависимость. Особыми являются отношения между органами со сложной и простой структурой. Смысл структуры конкретного государственного органа можно понять лишь через раскрытие его связей со структурой управляемых объектов и других государственных органов, в том числе и различных по функциональному предназначению. Те органы, которые непосредственно связаны с управляемыми объектами, прямо воздействуют на общественные процессы, должны иметь структуру, во-первых, отвечающую объективно необходимым запросам управляемых объектов в управляющих воздействиях, во-вторых, обеспечивающую дифференциацию и усиление управляющего воздействия со стороны вышестоящих органов. Для государственных органов, занимающих в "иерархии" высшие ступени и осуществляющих воздействие на управляемые объекты опосредованно, через другие органы, необходима приспособленность структуры для выполнения этой их целевой роли. Структура государственного органа призвана также создавать условия для рациональной организации и эффективного руководства деятельностью его собственного аппарата. Соответственно она должна отвечать некоторым требованиям и формироваться на основе определенных правил.
Среди них можно выделить следующие:
• требование мобильности, в соответствии с которым численный состав и количество внутренних подразделений государственного органа устанавливаются по оптимальным критериям управляемости;
• требование оперативности, определяющее сложность внутренних и внешних связей государственного органа, быстроту и сохранность прохождения управленческой информации, своевременность принятия и организации исполнения решений;
• требование экономичности, которое обусловливает необходимость определения стоимости содержания аппарата управления и затрат на осуществление управленческой деятельности его сотрудниками.
Особую проблему при формировании и оценке структуры государственного органа представляет определение потенциальной нормы управляемости, отталкиваясь от которой можно полагать, что данная структура справится с возложенными на нее целями, функциями и полномочиями, является достаточной и может гарантировать необходимый уровень управления соответствующими процессами.
Поэтому если подходить к структуре государственного органа с точки зрения ее рациональности и эффективности, то надо просчитать ("взвесить") немало факторов, порой противоречащих друг другу, прежде чем прийти к выводу о ее соответствии закрепленной компетенции. Точкой отсчета здесь являются два момента: организационно-правовая форма реализации компетенции (нормативно установленная) и соответственно руководящее звено, уполномоченное на реализацию этой компетенции в должной форме. Роль государственного управления в активизации инновационной деятельности.
Научная деятельность традиционно считается сферой активной государственной политики. Дело в том, что научные идеи не могут быть непосредственно использованы в хозяйственной деятельности, целью которой является прибыль. Поэтому организации и компании весьма сдержанно идут на прямое финансирование исследований, хотя испытывают большую потребность в их результатах. В современных условиях государство во многом берет на себя функцию обеспечения бизнеса одним из важнейших ресурсов инновационного процесса - научными знаниями и идеями. Именно поэтому НТП в официальных документах ведущих стран рассматривается как единая цепь: научные идеи и разработки - инновационный бизнес - широкомасштабное использование.
Государство призвано формировать цели и принципы своей политики и собственные приоритеты в этой области. Целями научной и инновационной политики ведущих стран мира. как правило, являются -увеличение вклада науки и техники в развитие экономики страны; обеспечение прогрессивных преобразований в сфере материального производства; повышение конкурентоспособности национального продукта на мировом рынке; укрепление безопасности и обороноспособности страны; улучшение экологически обстановки; сохранение и развитие сложившихся научных школ.
Государство одновременно определяет цели инновационной политики, разрабатывает ее принципы, на основании которых она будет проводиться в науке я инновационной сфере, а также механизм ее реализации. Эти принципы зависят от сложившейся хозяйственной системы страны, глубины воздействия государственных институтов на экономическую деятельность.
Государственное регулирование экономики и инновационных процессов, как отмечают многие ученые, является одним из главных условий перевода функционирования экономики на рыночные отношения. Однако украинское правительство не уделяет достаточного внимания проблемам вывода страны из кризиса
Для выхода из кризиса необходимо разработать стратегию сохранения и развития научно-технического и инновационного потенциала страны по следующим направлениям:
1) реструктуризация научно-технического потенциала в различных отраслях экономики с учетом концентрации материальных, финансовых и интеллектуальных ресурсов на прорывных направлениях науки и техники,
2) создание фонда имущества науки и инноваций за счет объектов науки, являющихся государственной собственностью и не используемых по назначению,
3) разработка системы использования лизинга как эффективного рыночного механизма для субъектов инновационной деятельности, разрабатывающих и производящих наукоемкую продукцию с использованием дорогостоящих приборов и оборудования,
4) совершенствование механизмов системы привлечения банковского кредита для расширения инновационной деятельности и создания условий для развития рынка капитала,
5) разработка и использование системы обязательных отчислений части прибыли от экспорта нефти, нефтепродуктов, газа и минерального сырья для создания фонда инноваций в топливно-энергетический комплекс,
6) создание в финансово-промышленных группах наряду с системой консолидации финансовых и производственных потенциалов специальных инновационных центров, координирующих и реализующих инновационные проекты,
7) формирование института разработчиков и управляющих инновационными проектами из числа научно-технических работников, ученых и специалистов;
8) образование на базе фондов, поддерживающих инновационную деятельность ассоциации фондов с развитым финансовым капиталом для помощи прорывным проектам;
9) формирование системы целевого использования средств амортизационного фонда на финансирование мероприятий, связанных с проведением НИОКР, экспериментальных и других видов работ, освоением инноваций, патентованием новых решений, приобретением и освоением отечественных и зарубежных патентных и беспатентных лицензий,
10) разработка предложений об изменении налогового законодательства, обеспечивающих значительное повышение инновационной активности
Инструментами государственного регулирования должны стать:
• социально-экономические и научно-технические прогнозы государственной политики в области финансов, цен, денежного обращения, воспроизводственной, структурной политики и др.;
• государственно-административные, общеэкономические и рыночные регуляторы;
• федеральные и региональные программы, балансы и модели оптимизации экономических процессов;
• государственные заказы и современные контрактные системы;
• индикативные механизмы и регуляторы деятельности государственных предприятий и организаций и других форм собственности;
• механизм интеграции регуляторов и структур.
Государственная научно-техническая программа - комплекс взаимосвязанных по ресурсам, срокам и исполнителям мероприятий, обеспечивающих эффективное решение важнейших научно-технических проблем на приоритетных направлениях развития науки и техники. Отбор программ осуществляется. исходя из социально-экономических приоритетов, прогнозов, целей структурной политики, международных обязательств, при соблюдении следующих условий: существенной их значимости для крупных структурных изменений, направленных на формирование нового технологического уклада, принципиальное новизне и взаимосвязанности программных мероприятие (проектов), необходимых для широкомасштабной распространения прогрессивках научно-технических достижений.
К основным функциям государственных органов в инновационной сфере относятся следующие:
1) аккумулирование средств на научные исследования и инновации;
2) координация инновационной деятельности;
3) стимулирование инноваций, конкуренции в данной сфере, страхование инновационных рисков, введение государственных санкций за выпуск устаревшей продукции;
4) создание правовой базы инновационных процессов, особенно системы защиты авторских прав инноваторов и охраны интеллектуальной собственности;
5) кадровое обеспечение инновационной деятельности;
6) формирование научно-инновационной инфраструктуры;
7) институциональное обеспечение инновационных процессов в отраслях государственного сектора;
8) обеспечение социальной и экологической направленности инноваций;
9) повышение общественного статуса инновационной деятельности;
10) региональное регулирование инновационных процессов;
11) регулирование международных аспектов инновационных процессов.
Государство в первую очередь осуществляет программы развития приоритетных направлений науки и техники. В их числе программы по созданию высокоэффективных процессов производства для агропромышленного комплекса, экологически чистых и ресурсосберегающих технология в энергетике, химии, металлургии; новых материалов; технологий и оборудования для строительства, транспорта, создание технологи, машин для производств будущего, перспективных информационных технологий. В рамках государственных научно-технических программ предусматриваются также создание новых лекарственных средств, развитие медицины и здравоохранения, решение социальных проблем. Статистическое наблюдение за ходом выполнения государственных научно-технических программ осуществляется в рамках статистики ассигнований на научные исследования и разработки. Внутренние текущие затраты на научные исследования и разработки рассматриваются в разрезе направлений (программ) и крупных областей науки.
Государственная научно-техническая политика не может и не должна ограничиваться лишь финансовой поддержкой научно-технических программ и предоставлением различных льгот хозяйствующим субъектам, которые осуществляют инновационную деятельность. Государство обязано выполнять (посредством своих уполномоченных исполнительных органов прежде всего инновационных научно-технических фондов) функции экономической (коммерческой) реализации научно-технических новшеств, выступать основным инвестором интеллектуального капитала, субъектом присвоения экономических эффектов НТП.
Отбор программ направлений и программ, для отнесения их к уровню государственных приоритетов, должен осуществляться при наличии совокупности следующих условий:
- соответствие программы и входящих в ее состав проектов приоритетным направлениям развития науки и техники и перечню критических технологий; существенная значимость решаемой проблемы;
- невозможность решить проблему в приемлемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма и необходимость государственной поддержки;
- принципиальная новизна и технологическая прогрессивность научно-технических результатов, способных оказать существенное влияние за структурные соотношения в технологическом укладе экономики и повышение эффективности производства;
- масштабность сферы применения результатов;
- необходимость координации межотраслевых связей технологически сопряжённых отраслей и производств;
- достаточность (полнота и взаимосвязанность) системы программных мероприятий для эффективного решения поставленных задач;
- реальность решения проблемы, исходя из возможностей созданного задела наличия кадров, материально-технической базы и иных необходимых ресурсов.
Основные направления поддержки государственной инновационной политики в Украине:
• содействие повышению инновационной активности, обеспечивающей рост конкурентоспособности отечественной продукции на основе освоения научно-технических достижений и обновления производства,
• ориентация на всемерную поддержи базисных и улучшающих инноваций составляющих основу современного технологического уклада,
• сочетание государственного регулирования инновационной деятельности с эффективным функционированием конкурентного рыночного инновационного механизма, защитой интеллектуальной собственности,
• содействие развитию инновационной деятельности в регионах Украины международному трансферту технологий международному инвестиционному сотрудничеству, защите интересов национального инновационного предпринимательства.
Основные виды целей государственного управления образуют следующую структуру:
- общественно-политические, охватывающие комплексное, целостное, сбалансированное и качественное развитие общества;
- социальные, отражающие влияние общественно-политических целей на социальную структуру общества, взаимоотношения ее элементов, состояние и уровень социальной жизни людей;
-духовные, связанные в одном аспекте с восприятием духовных (культурных) ценностей, которыми руководствуется общество, а в другом — с введением духовного потенциала общества в реализацию общественно-политических и социальных целей;
- экономические, характеризующие и утверждающие систему экономических отношений, обеспечивающих материальную основу реализации общественно-политических и иных целей;
- производственные, состоящие в создании и поддержании активности тех управляемых объектов, которые соответствуют вышеназванным целям и способствуют их осуществлению;
- организационные, направленные на решение организационных проблем в субъекте и объектах государственного управления — построение соответствующих функциональных и организационных структур;
- разъяснительные, требующие отработки знаний, мотивов и стимулов, способствующих практическому осуществлению комплекса целей государственного управления.
Стратегические цели развертываются в оперативные, фиксирующие крупные блоки действий по достижению первых, а оперативные — в тактические, определяющие каждодневные и конкретные действия по достижению первых и вторых целей. Иногда стратегические цели называют главными, а цели, позволяющие их достигать, обеспечивающими.
В научной литературе отмечается градация целей государственного управления и по другим основаниям: по объему — общие (для всего государственного управления) и частные (для отдельных его подсистем, звеньев, конкретных компонентов), по результатам — конечные и промежуточные, по времени — отдаленные, близкие и непосредственные.
Общее в функциях государственного управления и управленческих функциях государственных органов состоит в том, что, во-первых, и те и другие являются управляющими воздействиями государства и, во-вторых, и те и другие имеют одно и то же назначение — оказывать влияние на сохранение и развитие общественной системы, обеспечивать выполнение актуальных государственных предначертаний.
Субъектом государственного управления выступает государство в целом.
Многогранность функций государства, разнообразие его связей с обществом определяют разнонаправленность и разнохарактерность деятельности различных государственных органов, их подразделений и служащих, разную меру и разные способы их участия в формировании и реализации государственно-управляющих воздействий.
Организационная структура государственного управления заключает в себе определенный состав, организацию и устойчивую взаимосвязь человеческих ресурсов, технических и других средств, выделяемых и затрачиваемых обществом на формирование и реализацию государственно-управляющих воздействий и поддержание жизнеспособности самого субъекта управления. В ней концентрируются многие социальные и организационные качества государства.
В качестве системообразующего элемента организационной структуры государственного управления выступает, государственный орган связанный с формированием и реализацией государственно-управляющих воздействий, причем как в целом, в единстве их составных проявлений, так и по отдельным проявлениям: целеполагание, организация и регулирование.
В научных работах можно обнаружить различные характеристики государственного органа: функциональные, раскрывающие его в качестве структуры, выполняющей определенные функции государства; социологические, рассматривающие его как коллектив людей, выделенный обществом в порядке общественного разделения труда для выполнения возложенных на него государственных задач в соответствующей сфере государственной деятельности;
юридические, указывающие на наделение определенной структуры (коллектива людей) необходимой компетенцией (совокупностью функций и полномочий) либо государственно-властными полномочиями; организационные, делающие акцент на принадлежности данной (выделенной, самостоятельной) структуры к государственному аппарату, на ее внутреннее построение — организацию элементов и их взаимосвязей.
Основу — "несущий стержень" организационной структуры государственного управления — составляют органы исполнительной власти. В совокупности они представляют собой наиболее объемную и сложную часть государственного аппарата, сосредоточившую в себе практически всю управленческую информацию и важнейшие средства государственного принуждения. Такое их положение объективно обусловлено тем, что они призваны оказывать непосредственные управляющие воздействия на общественные процессы, сознание, поведение и деятельность людей.
Поэтому исполнительная власть должна иметь разветвленную и "пронизывающую" вертикаль, обеспечивающую прохождение, дифференциацию и конкретизацию управленческой информации, особенно директивной, обязательной, начиная с принятой на самой верхней точке власти, по всей иерархии исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления, доведение ее до исполнителя и подчинение его поведения соответствующим требованиям.
В демократическом, правовом государстве отсутствуют отношения организационного соподчинения между представительными органами: все ограничено правовыми отношениями, при которых нижестоящий орган обязан соблюдать законный правовой акт вышестоящего. Разделены законодательная и исполнительная власть, каждая из которых имеет свои механизмы формирования и деятельности. Исходя из этого можно сделать вывод о том, что органы государственной власти и местного самоуправления участвуют в государственном управлении. Во-первых, их взаимозависимость проявляется через механизмы сдержек и противовесов, что особенно ощутимо при решении кадровых вопросов и принятии законов. Во-вторых, представительные органы весьма влияют на исполнительные органы посредством бюджета, а также финансового, кредитного, налогового и иного регулирования; здесь они во многом целенаправляют исполнительные органы. В-третьих, представительные органы путем принятия законов или иных нормативных правовых актов формируют правовые основы общественной жизни и создают нормативную базу для деятельности органов исполнительной власти.
Следовательно, если понимать под организационной структурой государственного управления не только совокупность органов исполнительной власти, традиционно занимающихся исключительно управлением, но и систему организационных связей, влияющих на управление, то нельзя не признать, что эта структура подключает к управлению различные проявления, стороны, зависимости практически всех органов государственной власти и местного самоуправления, которые в той или иной степени соучаствуют в формировании и реализации государственно-управляющих действии.

Национальная инновационная система
Национальная инновационная система Республики Беларусь представляет собой совокупность законодательных, структурных и функциональных компонентов, обеспечивающих развитие инновационной деятельности в Республике Беларусь.
Управление Национальной инновационной системой Республики Беларусь осуществляется Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, республиканскими органами государственного управления, НАН Беларуси, иными государственными организациями, органами местного управления и самоуправления в пределах и в соответствии с их полномочиями.
Президент Республики Беларусь:
• утверждает приоритетные направления научно-технической деятельности в Республике Беларусь
• утверждает приоритетные направления инновационной политики
• утверждает важнейшие инновационные проекты
• утверждает (согласовывает) инновационные программы
• принимает решения о создании научно-практических (производственных) центров
• регулирует иные важнейшие вопросы, связанные с управлением Национальной инновационной системой Республики Беларусь
Совет Министров Республики Беларусь:
• утверждает приоритетные направления фундаментальных и прикладных научных исследований Республики Беларусь
• утверждает приоритетные направления создания и развития новых и высоких технологий
• утверждает перечни государственных программ: комплексных целевых научно-технических, фундаментальных и прикладных научных исследований, научно-технических (региональных, отраслевых)
• обеспечивает проведение (реализацию) государственной инновационной политики
• Республиканские органы государственного управления, НАН Беларуси, иные государственные организации:
• разрабатывают предложения о приоритетах государственной инновационной политики
• участвуют в формировании и реализации программ различных уровней и инновационных проектов
• выступают государственными заказчиками государственных, научно-технических программ и программ фундаментальных и прикладных научных исследований
• создают научные, конструкторско-технологические и проектные организации
• осуществляют контроль за выполнением программ и инновационных проектов, финансируемых за счет средств республиканского бюджета, и за целевым использованием этих средств
• участвуют в создании и развитии инновационной инфраструктуры
Органы местного управления и самоуправления:
• осуществляют формирование и реализацию научно-технических программ и инновационных проектов
• выступают государственными заказчиками региональных научно-технических и иных программ инновационного развития областей
• осуществляют контроль за выполнением региональных научно-технических программ и инновационных проектов
• создают и содействуют созданию и развитию субъектов инновационной инфраструктуры

2. Органы управления инновационной деятельностью специального назначения: характеристика, выполняемые функции
Организационно-управленческая структура инновационного менеджмента (инновационного предприятия (ИП) - это совокупность организаций, занимающихся инновационной деятельностью, в т. ч. научными исследованиями и разработками, внедрением, производством и сбытом инноваций.
В практике существует множество инновационных предприятий, состоящих из целого ряда линейных и функциональных подразделений. За каждым подразделением и его должностными лицами закрепляются определенные функции и виды работ, за выполнение которых они несут ответственность. Поэтому возникает необходимость координации всех видов их деятельности с целью оптимизации конечного результата инновационного предприятия.
Организационно-управленческая структура любого инновационного предприятия на каждом временном интервале должна соответствовать ее целевой и функциональной структуре, что на практике не всегда достижимо.
Существует целый ряд классификации типов организационно-управленческих структур инновационных предприятий. Это зависит от их отраслевой принадлежности, структуры предприятия, его материально-финансовой составляющей, профессионального уровня кадрового потенциала, потребительных свойств конечного товара и т. д. Их классификация обуславливается стадиями цикла «наука - техника-производство». Например, НИИ Национальной академии наук, ВУЗы и т. д. могут участвовать в создании наукоемких производств, разрабатывать технические решения, защищенные патентами, осуществлять реинжиниринговый бизнес, создавать малые инновационные предприятия и т. д.
Главной задачей организационно-управленческой структуры инновационного предприятия является полное и своевременное удовлетворение потребительского спроса населения.
С учетом существующего множества организационно-управленческих структур каждое инновационное предприятие должно обладать рядом свойств:
• результативностью (способностью получать эффект, создавать нужное нововведение для потребителя);
• надежностью (иметь финансовые и материальные ресурсы, необходимый кадровый потенциал; быть готовым к кооперированию с другими предприятиями, а также являться управляемой системой);
• долговременностью (получать в течение длительного времени эффект);
• управляемостью (быть готовым к временным изменениям условий функционирования).
Классификация в науке выступает важнейшим инструментом систематизации организационно-управленческих структур. Ее успешность зависит от правильного выделения главных признаков. При типизации организационно-управленческих структур инновационных предприятий используются такие критерии (признаки) как сложность, формализация и централизация.
Сложность означает степень дифференциации различных видов управления инновационной деятельностью.
Формализация определяется количеством установленных правил и процедур.
Централизация управленческих решений зависит от того, на каком уровне управления принимается большая часть решений.
В зависимости от степени выражения перечисленных критериев все организационно-управленческие структуры можно отнести к двум основным типам:
иерархическому (бюрократическому);
органическому (адаптивному).
Иерархический тип организационно-управленческих структур впервые обосновал немецкий социолог Макс Вебер, который характеризуется большой сложностью, высокой степенью разделения труда, развитой бюрократией управления, высокой степенью формализации (многочисленными нормами и правилами поведения) и централизации, недостаточной гибкостью.

Структура управления
Управление Национальной инновационной системой Республики Беларусь осуществляется на основе программно-целевого метода – через формирование, утверждение и обеспечение выполнения программ (инновационных проектов) различного уровня.
Порядок формирования и выполнения программ (инновационных проектов) различного уровня определяется Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.
Финансирование научной, научно-технической, инновационной и иной деятельности осуществляется из следующих источников:
• средства республиканского и (или) местных бюджетов;
• собственные средства организаций;
• заемные средства;
• инновационные фонды;
• иностранные инвестиции;
• республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки;
• другие средства в соответствии с законодательством.
Белорусский инновационный фонд (Белинфонд) образован Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12.11.1998г. №1739, для усиления государственной поддержки инновационной деятельности в республике и является государственной, некоммерческой организацией в ведении Государственного комитета по науке и технологиям. Белинфонд входит в состав НАН Беларуси с правами юридического лица.
Белинфонд осуществляет:
• финансовую поддержку инновационных проектов на возвратной основе;
• финансирование промышленного освоения результатов исследований и разработок, высокоэффективных изобретений, имеющих важное народнохозяйственное значение;
• содействие организации эффективного взаимодействия государственного и негосударственного секторов экономики в развитии научно-технического потенциала Республики Беларусь;
• повышение экономической эффективности научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, проектов и разработок на основе использования современных организационно-финансовых методов управления развитием науки и техники;
• содействие созданию и развитию в стране производств, основанных на новых и высоких технологиях;
• поддержку развития инфраструктуры рынка технологий, научно-инновационного предпринимательства;
• стимулирование внешнеэкономической деятельности, включая участие в реализации лицензионных соглашений;
• проведение выставок, ярмарок научно-технической продукции, семинаров, конференций, симпозиумов и др. научно-практических мероприятий;
• финансовую поддержку информационного обеспечения инновационной деятельности, издание научно-технической и научно-методической литературы (включая периодические издания, каталоги инновационных проектов).
Формирование средств Белинфонда производится за счет: бюджетных средств, добровольных взносов министерств, органов государственного управления, объединений, предприятий, организаций, средств, перечисленных юридическими лицами в счет погашения обязательств по возврату денежных средств, вкладов иностранных фирм и организаций, поступлений от уставной деятельности, других доходов, не запрещенных законодательством Республики Беларусь.
Инновационные проекты субъектов хозяйствования различных форм собственности финансируются из средств фонда на конкурсной основе.
Обобщённый опыт работы Белинфонда за четыре года показывает, что при реализации научно-технических разработок и освоении научно-технической продукции в производстве, механизм финансирования проектов на возвратной основе эффективен и востребован разработчиками научно-технической продукции.
Информационное обеспечение функционирования Национальной инновационной системы Республики Беларусь осуществляется республиканскими органами государственного управления в соответствии с их компетенцией в рамках государственной системы научно-технической информации путем издания информационных материалов о предлагаемых для реализации инновациях и инновационных проектах.
Республиканская научно-техническая библиотека (РНТБ) является единственной библиотекой в Беларуси, в которой сосредоточены наиболее полные информационные ресурсы по науке и технологиям. Сегодня в РНТБ сосредоточен весь комплекс научно-технических документов: самый полный в стране фонд отечественных и зарубежных книг и периодических изданий по науке, технике, экономике и смежным областям знаний, а также национальное хранилище патентной документации, одно из крупнейших в СНГ хранилищ нормативно-технических документов по стандартизации, республиканский фонд промышленных каталогов – всего более 32 млн. экземпляров.
РНТБ осуществляет справочно-информационное и библиотечное обслуживание специалистов научно-технической и производственной сферы Беларуси – республиканских органов государственного управления, организаций, промышленных предприятий, научно-исследовательских и проектно-конструкторских институтов, а также изобретателей, рационализаторов, инженерно-технических работников, работников патентных служб, служб стандартизации, метрологии и сертификации, преподавателей и аспирантов технических вузов и других категорий пользователей. Ежегодно к ее фондам и услугам обращаются более двух тысяч предприятий и организаций из всех регионов страны, регистрируется около 200 тысяч посещений библиотеки, не считая «виртуальных» обращений к электронным ресурсам библиотеки в Интернет.
Существенным дополнением к собственным информационным ресурсам Республиканской научно-технической библиотеки служит расширение доступа не только к национальным, но и мировым информационным ресурсам, сосредоточенным, в основном, в глобальной сети Интернет.
Кадровое обеспечение функционирования Национальной инновационной системы Республики Беларусь осуществляется путем подготовки научных работников высшей квалификации, специалистов инновационного менеджмента на основе государственного заказа, а также по инициативе субъектов хозяйствования.

3. Экономические, отраслевые и местные органы управления инновационной деятельностью
Основные функции и задачи управления Национальной инновационной системой Республики Беларусь на региональном уровне:
̶ разработка и реализация стратегии инновационного развития региона;
̶ обеспечение выполнения и контроль за показателями инновационного развития региона;
̶ координация и исполнение мероприятий Государственной программы на территории региона;
̶ информационное и идеологическое обеспечение инновационного развития региона;
̶ выполнение программ и бизнес-планов инновационного развития областей, районов, городов и агрогородков;
̶ содействие в разработке и реализации целевых программ и бизнес-планов инновационного развития предприятий;
̶ создание и развитие региональных инновационных структур;
̶ организационно-финансовая поддержка малых и средних инновационных предприятий, предприятий коммунальной собственности;
̶ создание центров трансфера технологий, технопарков.
Основные функции и задачи управления Национальной инновационной системой Республики Беларусь на отраслевом уровне:
̶ разработка и реализация стратегии инновационного развития отрасли;
̶ обеспечение финансирования отраслевых программ инновационного развития;
̶ обеспечение выполнения и контроля за показателями инновационного развития отрасли;
̶ исполнение мероприятий Государственной программы;
̶ информационное и идеологическое обеспечение инновационного развития отрасли;
̶ создание товаропроводящей сети внутри страны и за рубежом;
̶ укрепление кадрового потенциала отраслевой науки;
̶ научно-техническое прогнозирование инновационного развития отрасли;
̶ развитие высокотехнологичных производств и увеличение их экспортного потенциала.
Бюрократический (иерархический) тип организационно-управленческих структур включает основные их виды: линейный, функциональный и линейно-функциональный.
В линейной структуре управления каждый руководитель обеспечивает руководство нижестоящими подразделениями по всем видам деятельности. Все ее элементы находятся на прямой линии подчинения, от верхнего уровня до самого нижнего. Каждый уровень управления подчиняется вышестоящему (рисунок 5.1). Чем больше уровней иерархии в организационно-управленческой структуре, тем сложнее последняя.

 

Рисунок 5.1 - Линейная структура управления

Линейные структуры управления имеют свои положительные моменты и недостатки (таблица 5.1).

Таблица 5.1 - Достоинства и недостатки линейной структуры управления
Положительные моменты Недостатки
Единство и четкость распорядительства.
Согласованность действий исполнителей.
Простота управления (один канал связи).
Четко выраженная ответственность.
Оперативность в принятии решений.
Личная (профессиональная) ответственность руководителя за конечные результаты деятельности его подразделения. Сверхвысокие требования к уровню профессиональной подготовки руководителя.
Перегрузка информацией, множество контактов с подчиненными и вышестоящими структурами.
Бюрократическая зависимость
Искажение информации.
Функциональная организационно-управленческая структура инновационного предприятия предполагает объединение в отделы специалистов, выполняющих аналогичные производственные и хозяйственные функции. Важнейшими функциональными подсистемами являются: маркетинг, производство, финансы, проектирование, НИР, ОКР и др. Подобная структура достаточно широко распространена на инновационных предприятиях, которые выполняют сходные, однотипные направления работ в т. ч. НИР и ОКР (рисунок 5.2.).
Рисунок 5.2 - Функциональная организационно-управленческая структура

Основными положительными моментами функциональной структуры управления инновационными предприятиями являются высокая интенсивность использования факторов производства; возможность концентрации знаний и опыта работы в относительно узкой области науки и техники; удобство получения научно-технической и патентной информации, расширение диапазона использования унифицированных и стандартизованных решений; создание проектов, имеющих одинаковый научно-технический уровень; возможность применения простых и эффективных методик контроля за качеством труда; быстрая адаптация молодых специалистов в трудовом коллективе; более высокая координация действий специалистов при выполнении определенных заданий; уменьшение или исключение параллелизма и дублирования усилий и снижения расхода материальных ресурсов.
К недостаткам функциональных структур относятся сложности в планировании заданий, оперативном управлении и контроле за ходом выполнения НИОКР; появление большого объема технической и плановой документации; множество согласований на горизонтальных уровнях; невозможность совмещения этапов выполнения исследований и разработок; отсутствие условий для полного раскрытия творческих способностей научных работников: появление тенденций чрезмерной централизации; отсутствие ответственности у функциональных отделов за результаты работы всего инновационного предприятия; сложность подготовки менеджеров высшего уровня, обусловленная узкой специализацией менеджеров среднего звена. При большом количестве функциональных подразделений перечисленные недостатки сводят на нет все ее положительные моменты и структура становится малоэффективной.
Самая распространенная разновидность иерархической структуры - линейно-функциональная организация управления, которая до сих пор широко используется во всем мире. Эти структуры обеспечивают выполнение узкоспециализированных задач функциональных подразделений, а также строгую вертикальную подчиненность исполнителей и линейных руководителей вышестоящему уровню управления (рисунок 5.3).

Рисунок 5.3 - Линейно-функциональная организационно-управленческая структура


Основу линейно-функциональных организационно-управленческих структур составляет «шахтный» принцип построения и специализация управленческого процесса на различных уровнях иерархии. На каждом уровне линейно-функциональной структуры формируется иерархия служб («шахта»), пронизывающая все инновационное предприятие сверху донизу.
Указанная структура способна обеспечивать реальную экономию денежных средств, вкладываемых в процесс управления. Поэтому эта структура является довольно эффективной для инновационных предприятий, работающих в стабильных условиях и выпускающих однородную продукцию в больших количествах.
Однако с ростом бюрократизации эффективность применения линейно-функциональных организационно-управленческих структур стремительно начинает падать: наблюдается замедление процессов принятия решений; увеличение сроков согласований; дублирование функций на различных уровнях; снижается инновационная активность и ответственность руководителей подразделений инновационных предприятий. Возникла необходимость в использовании наиболее гибких управленческих структур, которые более восприимчивы к динамическим изменениям производства. Появились органические (адаптивные) структуры управления.
Органический (адаптивный) тип организационно-управленческих структур характеризуется индивидуальной ответственностью каждого работника за общий результат. Органическая структура предполагает формирование таких отношений между участниками процесса управления, которые диктуются характером решаемой проблемы.
Органические структуры могут легко менять свою форму, приспосабливаться к новым условиям, вписываться в систему управления. Эти структуры ориентированы на ускоренную реализацию сложных программ и инновационных проектов, реализуемых при осуществлении событий в цепи «наука - техника - производство». Как правило, они формируются на определенное время (на период реализации проекта, программы).
Для органических структур характерны: отказ от формализации и бюрократизации процессов и отношений; сокращение числа иерархических уровней; высокий уровень горизонтальной интеграции между персоналом; взаимная информированность; создание общей системы знаний; самодисциплина.
Разновидностями органического (адаптивного) типа структур являются матричные, проектные и программно-целевые.
Матричная структура построена на принципе двойного подчинения исполнителей: с одной стороны - непосредственному руководителю функциональной службы, которая предоставляет персонал и техническую помощь руководителю инновационного проекта, с другой стороны - руководителю проекта, который наделен необходимыми полномочиями для осуществления управления проектом (рисунок 5.4).
Органический (адаптивный) тип организационно-управленческих структур характеризуется индивидуальной ответственностью каждого работника за общий результат. Органическая структура предполагает формирование таких отношений между участниками процесса управления, которые диктуются характером решаемой проблемы.
Органические структуры могут легко менять свою форму, приспосабливаться к новым условиям, вписываться в систему управления. Эти структуры ориентированы на ускоренную реализацию сложных программ и инновационных проектов, реализуемых при осуществлении событий в цепи «наука - техника - производство». Как правило, они формируются на определенное время (на период реализации проекта, программы).
Для органических структур характерны: отказ от формализации и бюрократизации процессов и отношений; сокращение числа иерархических уровней; высокий уровень горизонтальной интеграции между персоналом; взаимная информированность; создание общей системы знаний; самодисциплина.
Рисунок 5.4 - Матричная организационно-управленческая структура

Руководитель проекта отвечает за интеграцию всех видов деятельности по данному проекту, за стратегию проекта и за результаты работы. В его распоряжение передаются финансовые ресурсы. Руководитель функционального отдела принимает участие в организации работы, контролирует ход работы и сроки их выполнения, осуществляет реализацию или продажу продукта. Высший руководитель осуществляет общую координацию, контроль и урегулирование конфликтов.
Горизонтальные линии матричной сетки соответствуют инновационным проектам, которые разрабатываются тематическими отделами инновационного предприятия. Вертикальные линии с точками показывают участие узкоспециализированных работников функциональных отделов в данном исследовании.
Специалисты, временно вошедшие в состав проектных структур двойного подчинения, после завершения инновационного проекта переходят в другие проектные группы либо возвращаются в свои функциональные подразделения.
Достоинство матричных структур - большая гибкость, динамичность, реализующая оперативность реагирования на изменения во внешней среде, существенная децентрализация, обеспечение творческого начала и повышение интереса к работе.
Недостатки - необходимость значительного количества профессионалов высочайшего уровня, способных решать самые разнообразные задачи в рамках нескольких инновационных проектов, проблема определения приоритетности проектов, вероятность конфликтов между функциональными руководителями и руководителями проектов по поводу привлечения ведущих специалистов, а также невозможность углубленного изучения конкретных проблем (проблема распыления способностей).
Организационно-управленческие матричные структуры широко используются в вузах, особенно на кафедрах.
Такой подход возможен, когда в инновационном предприятии одновременно выполняется небольшое число сложных программ долгосрочного инновационного проекта или менее сложных тем НИР.
Проектная организационно-управленческая структура позволяет управлять работой временного творческого коллектива (группы), созданного, например, для освоения и производства нового изделия, внедрения новых технологий, строительства объектов и т. д.
Деятельность инновационного предприятия можно рассматривать как совокупность проектов, разрабатываемых специализированными группами. Под каждый проект выделяются трудовые, финансовые, промышленные и т. д. ресурсы, которыми распоряжается руководитель проекта. Каждый проект имеет свою организационную структуру, которая зависит от его целей. Работа над инновационным проектом связана с формированием структуры, организацией работы, планированием инновационного процесса, координацией действий исполнителей. Последние административно подчинены руководителю проекта и руководителю функционального отдела в рамках которого творческий коллектив работает.
После завершения инновационного проекта организационно-управленческая структура распускается: часть специалистов уходит на свои прежние места работы в инновационное предприятие, в новый проект или увольняются (если они работали на контрактной основе).
Подобные организационно-управленческие структуры создаются для разработки важнейших комплексных проблем, имеющих прикладное значение, т. е. для разработки объектов интеллектуальной собственности, которые должны в будущем обладать высокими потребительскими свойствами. Эта структура обычно используется на инновационных предприятиях, выполняющих небольшое число проектов.
По форме структура управления по проектам соответствует бригадной или дивизионной (рисунок 5.5).

Рисунок 5.5 - Проектная организационно-управленческая структура


Преимущества структуры управления по проектам - высокая гибкость; сокращение численности управленческого персонала по сравнению с иерархическими структурами.
Недостатки структуры управления по проектам: предъявляются очень высокие требования к квалификации, личным и деловым качествам руководителя проекта; происходит дробление ресурсов между проектами; усложняется взаимодействие между большим числом проектов в инновационном предприятии и процесс развития организации как единого целого.
Программно-целевая (многомерная) организационно-управленческая структура - это структура позволяющая реализовать комплекс мер, направленных на решение программно-целевых задач инновационного предприятия. Она предусматривает создание специальных органов управления краткосрочными и долгосрочными программами.
Программно-целевая структура призвана, в основном упорядочить и резко сократить длину горизонтальных связей в процессе управления, свести к минимуму отрицательные последствия многоуровневого подчинения, ускорить принятие решений и способствовать повышению ответственности за их содержание и результаты. Программно-целевые структуры не разрушают сложившихся взаимосвязей в инновационном предприятии; позволяют за счет целесообразного перераспределения прав, ответственности и обязанностей обеспечить оперативное и качественное достижение целей предприятия. Важнейшей особенностью программно-целевой структуры является то, что управление осуществляется всем объектом или его частью по конкретным целям.
Программно-целевые организационно-управленческие структуры обычно имеют три уровня: высший, средний и нижний. Основу такого управления составляет высший уровень (технический директор и научно-технический совет), предназначенный формировать, контролировать и регулировать горизонтальные связи, обеспечивающие достижение определенной цели.
Возглавляемый менеджером целевой программы, средний уровень управления высокодинамичен и легко перестраивается без отрицательный последствий. Важной особенностью данной схемы управления является тот факт, что руководитель целевой программы подчинен непосредственно научно-техническому совету, действует на основе полномочий делегированных им, и в этом отношении находится на одном уровне с техническим директором.
На нижнем уровне могут создаваться функциональные и линейные службы, творческие коллективы, подразделения, задача которых обеспечить проработку программы и организацию ее исполнения. Линейно-функциональные блоки формируются для осуществления инновационной деятельности в первую очередь стадий цепи «наука-техника-производство» и обеспечения социального развития коллектива.
Трехмерную (программно-целевую) организационно-управленческую структуру можно проиллюстрировать с помощью рисунка 5.6.

Рисунок 5.6 - Программно-целевая организационно-управленческая структура

где:
ВУ - высший уровень, СУ - средний уровень, НУ - нижний уровень;
• - целевая программа; —> - связи уровней управления.

Создание системы программно-целевого менеджмента целевых программ направлено на решение ряда задач:
• обеспечение наиболее полного и эффективного взаимодействия всех подразделений, занятых внедрением инноваций в производственно-хозяйственную деятельность;
• освобождение высшего уровня менеджмента от функций оперативного руководства и координации действий исполнителей, занятых созданием и внедрением инноваций;
• повышение оперативности текущего управления за развитием организации путем приближения органов менеджмента к исполнителям и создания непосредственной связи между ними;
• повышение ответственности органов управления и отдельных исполнителей, занятых разработкой и внедрением инноваций, за результаты и сроки выполнения работ;
• обеспечение эффективного контроля за выполнением запланированных работ, создающего основу для действенного административного регулирования и мотивирования более высоких результатов работ по качеству и срокам.
Основным звеном программно-целевой организационно-управленческой структуры является менеджер, который в любой момент может сравнить текущее состояние разработки инновационного проекта с техническими требованиями, осуществлять выбор дальнейших действий, оценивать воздействие этого выбора на конечные результаты работы.
Структура, задачи, функции Министерства экономики Республики Беларусь.
Министерство экономики Республики Беларусь является республиканским органом государственного управления, подчиненным Правительству Республики Беларусь, проводящим государственную политику, осуществляющим регулирование и управление в сфере разработки и реализации государственной социально- экономической политики, координирующим деятельность в этой сфере других республиканских органов государственного управления.
Минэкономики проводит государственную политику и осуществляет регулирование и управление государственным имуществом и приватизацией, поддержки предпринимательства, осуществляет общую координацию проведения государственной инвестиционной политики, обеспечения противодействия монополистической деятельности и развития конкуренции.
Минэкономики в своей деятельности руководствуется Конституцией РеспубликиБеларусь, иными актами законодательства Республики Беларусь и настоящим Положением.
Минэкономики осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами и иными организациями.
Основными задачами Минэкономики являются:
1. разработка государственной экономической политики, общей стратегии и главных направлений социально-экономических преобразований в республике на основе комплексных научных исследований, изучения и использования мирового опыта;
2. разработка методов и средств достижения макроэкономической стабилизации, создание условий для устойчивого экономического роста и повышения благосостояния населения на основе сочетания инструментов рыночного и государственного регулирования;
3. разработка научно обоснованных концепций, государственных программ и прогнозов социально-экономического развития Республики Беларусь на долго-, средне-, краткосрочную перспективу и на текущий период в целом по республике, секторам экономики, отраслям и административно-территориальным единицам республики и изменений к ним;
4. проведение государственной инвестиционной политики, формирование экономической среды, способствующей привлечению и повышению эффективности использования внутренних и внешних инвестиций, и на этой основе обеспечение устойчивого экономического развития Республики Беларусь;
5. анализ и оценка социально-экономической ситуации в Республике Беларусь, выработка в связи с этим необходимых мер и предложений;
6. участие в государственном регулировании в бюджетно-финансовой, налоговой, денежно-кредитной, ценовой и социальной сферах как составных частях социально-экономической сферы;
7. разработка мер, стимулирующих рациональное использование ресурсного, производственного, научно-технического и кадрового потенциала Республики Беларусь;
8. прогнозирование денежных и товарных потоков, подготовка платежного,торгового, финансовых и товарных балансов, баланса денежных доходов и расходов населения и других балансов;
9. разработка методологии формирования издержек производства и обращения, формирования и оценки обеспеченности организаций оборотными средствами, определение методов совершенствования расчетов в народном хозяйстве;
10. разработка и реализация государственной амортизационной политики, обеспечение функционирования системы воспроизводства основных фондов и нематериальных активов, формирования и эффективного использования средств амортизационных фондов;
11. разработка основных направлений развития топливно-энергетического комплекса, определение потребностей республики в топливе, электрической и тепловой энергии;
12. разработка и реализация государственной политики в области управления государственным имуществом и приватизацией, защиты имущественных прав и интересов Республики Беларусь на ее территории и за рубежом, поддержки предпринимательства, малого и среднего бизнеса, противодействия монополистической деятельности и развития конкуренции;
13. разработка и осуществление мер по укреплению экономического сотрудничества с государствами - участниками СНГ, по развитию интеграционных процессов с Российской Федерацией, а также по участию Республики Беларусь в экономической интеграции с иными государствами.
В соответствии с основными задачами Минэкономики осуществляет следующие функции:
1. разрабатывает и реализует меры по обеспечению устойчивого экономического роста, по сдерживанию инфляции, обеспечивает подготовку концепций, программ и прогнозов социально-экономического развития республики, мероприятий, ориентиров и показателей, направленных на выполнение определенных Президентом и Правительством Республики Беларусь
задач, в том числе путем подготовки соответствующих актов законодательства;
2. разрабатывает и реализует исходя из общегосударственных интересов принципы либерализации и функционирования рыночной системы хозяйствования, реформирования форм собственности, структурной перестройки экономики, поддержки и развития предпринимательства, малого и среднего бизнеса, демонополизации, создания конкурентной среды хозяйствования, свободного ценообразования;
3. участвует в проведении экономических экспертиз проектов решений и соглашений по вопросам международного технического сотрудничества, иностранным инвестициям и кредитам, созданию межгосударственных финансово-промышленных, других хозяйственных групп и иных экономических образований, а также проектов решений по созданию указанных групп и образований на территории республики;
4. осуществляет совершенствование механизма распределительных отношений в экономике, принимает участие в проведении реформ в области социального обеспечения, а также социального и медицинского страхования;
5. осуществляет регулирование и контроль за ценообразованием в соответствии с законодательством;
6. проводит анализ финансовых отношений и вносит предложения по их регулированию, разрабатывает методологию формирования издержек производства и обращения, методологию и порядок проведения амортизационной политики, иного формирования финансов отраслей народного хозяйства и организаций в рамках общей экономической стратегии. Совместно с Министерством финансов.
Министерством по налогам и сборам и Национальным банком вырабатывает налоговую, бюджетную, денежно-кредитную и валютную политику государства;
7. дает оценку текущему социально-экономическому состоянию республики, анализирует наиболее важные экономические проблемы и вырабатывает меры по их решению;
8. проводит комплексный анализ социально-экономического состояния регионов с выделением ключевых проблем и выработкой путей их решения с учетом общереспубликанских и региональных интересов;
9. разрабатывает принципы и механизмы координации государственной инвестиционной политики, включая стимулирование, привлечение и использование внутренних и внешних инвестиций, меры по сотрудничеству с национальными и иностранными инвесторами, обосновывает объемы необходимых централизованных капитальных вложений, финансируемых из бюджетных источников, инвестиционных средств республиканских органов государственного управления, а также их эффективное распределение и использование;
10. совместно с республиканскими органами государственного управления, Национальной академией наук Беларуси разрабатывает механизмы повышения эффективности инновационной деятельности, внедрения научно-технических открытий, государственной поддержки науки;
11. проводит всестороннюю проработку и методическое обеспечение формирования заказа на поставку продукции, выполнение работ (оказание услуг) для государственных нужд, подготавливает предложения о перечнях продукции (работ и услуг), относящихся к государственным нуждам, о назначении государственных заказчиков и системе финансирования государственного заказа исходя из его целесообразности и экономической эффективности. Координирует проведение такой работы в республиканских органах государственного управления;
12. осуществляет экономический анализ состояния важнейших отраслей, выработку направлений их структурных преобразований и развития на основе использования экономических методов регулирования;
13. участвует в разработке основных направлений внешнеэкономической политики, подготавливает прогнозы и программы развития внешнеэкономической деятельности, составляет прогнозы торговых и платежных балансов;
14. подготавливает предложения по формированию экспортно-импортной политики государства, включая меры таможенного, тарифного и нетарифного регулирования во внешнеэкономической деятельности;
15. подготавливает предложения по развитию интеграционных процессов с Российской Федерацией, другими государствами - участниками СНГ, по развитию взаимовыгодных торгово-экономических отношений с другими государствами;
16. осуществляет координацию управления программами и проектами международного технического сотрудничества и заключает в установленном порядке международные договоры межведомственного характера, принимает участие в работе международных финансово-экономических организаций;
17. участвует в работе по созданию необходимых условий для функционирования на территории республики свободных (специальных) экономических зон;
18. вырабатывает меры по обеспечению отраслей народного хозяйства стратегически важными материальными ресурсами;
19. осуществляет совместно с другими республиканскими органами государственного управления координацию мер по регулированию деятельности топливно-энергетического комплекса, подготавливает предложения по обеспечению народного хозяйства и населения республики топливно-энергетическими ресурсами, устанавливает предельные величины их потребления, формирует инвестиционную политику в топливно-энергетическом комплексе, обеспечивает разработку и реализацию государственной политики цен в топливно-энергетическом комплексе;
20. принимает участие в выработке мер по реформированию непроизводственных отраслей, развитию и укреплению их материально-технической базы;
21. ведет Реестр имущества, находящегося в республиканской собственности, является держателем данного Реестра, осуществляет контроль и анализ эффективности использования находящегося в республиканской собственности недвижимого имущества (зданий и сооружений), контроль за распоряжением имуществом, находящимся в республиканской собственности, соблюдением республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики
Беларусь, законодательства, регулирующего вопросы управления и распоряжения указанным имуществом. В пределах компетенции распоряжается имуществом, находящимся в республиканской собственности, согласовывает вопросы распоряжения указанным имуществом с республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь;
22. согласовывает в установленном законодательством порядке создание, реорганизацию и ликвидацию республиканских юридических лиц, передачу их в собственность административно-территориальных единиц, аренду, доверительное управление;
23. согласовывает проекты контрактов, заключаемых республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, с руководителями республиканских юридических лиц в части управления и распоряжения имуществом, находящимся в республиканской собственности;
24. запрашивает и рассматривает предложения республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, о разгосударствлении, приватизации подчиненных им (входящих в их состав) организаций, вносит соответствующие предложения в Совет Министров Республики Беларусь;
25. в пределах компетенции принимает решения о преобразовании республиканских унитарных предприятий в открытые акционерные общества, приватизации объектов, находящихся в республиканской собственности, выступает в установленном законодательством порядке от имени Республики Беларусь учредителем (участником) хозяйственных обществ и товариществ;
26. организует в предусмотренных законодательством случаях работу по оценке стоимости имущества, находящегося в республиканской собственности, экспертизу достоверности оценки имущества;
27. выступает от имени государства держателем акций, принадлежащих Республике Беларусь, осуществляет в уста


Обсудить на форуме

Комментарии к статье:

Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь
Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо войти на сайт под своим именем
Информация
Посетители, находящиеся в группе Гости, не могут оставлять комментарии к данной публикации.

Регистрация

Реклама

Последние комментарии