БарГУ.by » Учебные материалы » Лекции » Уголовное право (особенная часть) » Преступления против интересов службы.

Преступления против интересов службы.

1. Общая характеристика против интересов службы или должностных преступлений, понятие и признаки д.л..

2. Злоупотребление властью или служебными полномочиями (424).

3. Превышение власти или служебных полномочий (426).

4. Служебный подлог (427).

5. Служебная халатность (428).

6. Получение взятки (430).

7. Дача взятки (431).

8. Посредничество во взяточничестве (432).

9. Принятие незаконного вознаграждения (433).

Вы не можете скачивать файлы с нашего сервера

Конвенция Совета Европы «Об уголовной ответственности за коррупцию», Конвенция Совета Европы «О гражданско-правовой ответственности за коррупцию», закон РБ «О государственной службе в РБ», Постановление Пленума Верховного суда «О судебной практике по делам о преступлениях против интересов службы (ст. 424-428)», Постановление Пленума Верховного суда «О судебной практике по делам о взяточничестве», закон РБ № 42-З «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы РБ по вопросам уголовной ответственности и оперативно-розыскной деятельности».

1.Преступления, совершаемые д.л. с использованием предоставленных им власти и полномочий в ранее действующем законодательстве и литературе охватывается понятием должностные преступления (Гл.35 УК).

Преступления против интересов службы (должностные) – умышленные или неосторожные противоправные деяния, посягающие на правильную, отвечающую интересам человека в обществе деятельность аппарата власти и управления, независимо от того, осуществляют ли они свои властные полномочия на публичной, общественной или корпоративной основе. Особенность большинства этих преступлений состоит в том, что все они совершаются д.л., состоящими на службе в аппарате в указанных органах, наделены властными полномочиями для осуществления организационно-распорядительной и административно-хозяйственной деятельности в целях надлежащего выполнения своих функций.

Сущность этих преступлений сводится к тому, что они совершаются д.л. с использованием должностных полномочий таких деяний по службе, которые причиняют существенный вред правильной деятельности органов власти и управления. Форму проявления такого преступного поведения могут быть различны и соответствуют содержанию самостоятельных составом преступления.

Родовым объектом является общественные отношения, обеспечивающие нормальную деятельность органов власти и управления посредством такой организации, которая функционально соответствовала бы полномочиям д.л. и интересам службы в аппарате.

Объективная сторона с одной стороны выражается в совершении деяния по службе на основе использования предоставленных д.л. полномочий, с другой стороны в несовместимости этого деяния с интересами службы.

Некоторые преступления имеют материальную конструкцию, поэтому для признания их преступными требуется наступление определенные последствия (имущественный ущерб, существенный вред правам и интересам граждан, государственным и общественным интересам).

Служебные полномочия, предоставленные д.л. используются им при совершении преступлений вопреки интересам службы независимо от того, указан или нет этот признак при описании объективной стороны определенного должностного преступления.

Субъективная сторона – умышленная или неосторожная вина.

Субъект – специальный.

Понятие и признаки д.л. раскрыты в п.4 ст.4 УК. Кроме обозначенных предполагают выполнение функций по управлению трудовыми коллективами, участками или производственной деятельностью отдельных лиц. Такие полномочия имеются у руководителей и их заместителей учреждений, организаций, предприятий.

Административно-хозяйственные полномочия – полномочия, связанные с управлением или распоряжением корпоративным, государственным, общественным имуществом. Причем заключение договора между работником и администрацией о полной материальной ответственности за сохранности вверенных ценностей само по себе не является основанием для признания д.л., необходимо, чтобы лицо выполняло управление и распоряжение вверенным имуществом. Необходимо учитывать, что служебные полномочия лиц, занимающих определенные должности ограничены, пределами определенного коллектива и временными рамками при нахождении на службе.

К числу д.л. относятся:

1)лица, выполняющие соответствующие функции в силу полномочий, возложенных на них на определенное время

2)работники государственных и негосударственных структур, которые выполняют свои обязанности является д.л., когда к их обязанностям добавляются организационно-распорядительные или административно-хозяйственные полномочия

3)статус д.л. будут иметь лица, уполномоченные в установленном порядке на совершение юридически значимых действий

4)полномочия представителей власти не ограничиваются содержанием, объемом и сферой применения и распространяются в том числе на лиц, которые не находятся в их непосредственном применении, не ограничены временем нахождения на службе. Им для вхождения в исполнения функций власти достаточно представиться, предъявить удостоверение и объявить о своих полномочиях.

В качестве квалифицирующего признака во многих должностных преступлениях называется преступление совершенное лицом, занимающем особое положение (ч.5 ст.4 УК).

2.Законом ч.1 ст.324 исключена. Часть 2 является основным составом. Объектом является интересы службы.

Объективная сторона – действиями, совершенными против интересов службы следует считать те действия, которые нарушаются требования законности или объективной необходимости при принятии решения в соответствии с возложенными на д.л. полномочиями. Злоупотребление по сути – употребление д.л. неправомерно своих прав, когда действия по службе формально соответствуют действиям д.л., не выходят за их пределы, но по существу являются незаконными, т.к. совершены вопреки интересам службы, поэтому всегда необходимо устанавливать содержание, объем и пределы служебных полномочий.

Объективная сторона имеет следующую схему:

1)совершение действий по службе с использованием служебных полномочий

2)совершаемые действия соответствуют компетенции д.л., но противоречат интересам службы

3)совершаемые действия повлекли причинение следующих последствий:

А)ущерб в крупном размере

Б)существенный вред правам и интересам граждан

В)существенный вред государственным и общественным интересам

Речь идет о причинении ущербе имущественного характера, который подлежит имущественной оценке, независимо от того, кому причинен ущерб, существенный ущерб носит характер.

Материальный состав.

Субъективная сторона – умышленная вина, прямой умысел, обязательный признак – альтернативные мотивы (корыстный мотив или иная заинтересованность).

Постановление Пленума, корыстная заинтересованность может выражаться в стремлении получить выгоду имущественного характера без незаконного безвозмездного обращения государственных или общественных средств в свою собственность или собственность иных лиц.

Иная заинтересованность подразумевает стремление, связанное с побуждениями личного характера (карьеризм, протекционизм, желание приукрасить действительное положение, скрыть свою некомпетентность).

Субъект – специальный, д.л.

Часть 2:

- осуществление функций по разгосударствлению и приватизации государственного имущества

- повлекшее тяжкие последствия

3.Объект – тот же.

Объективная сторона:

в отличии от злоупотребления при превышении имеет место совершение таких действий, которые и по форме не соответствуют служебной компетенции, и по содержанию являются незаконными, т.е. действия, явно выходящие за пределы прав и полномочий, предоставленных д.л. по службе. Выделяют следующие варианты превышения власти:

А)когда д.л. совершает действие, относящееся к полномочиям вышестоящего по службе д.л., д.л. другого ведомства или коллегиального органа

Б)когда конкретные действия могли быть совершены д.л. только при наличии обстоятельств прямо оговоренных в законе или ином н.п.а., если эти условия отсутствовали

В)когда д.л. совершает действия, которое не в праве совершать ни одно д.л. (вовлечение начальником подчиненного в совершение преступления с использованием его служебной зависимости, сокрытие преступление путем активных действий, отдача подчиненным заведомо преступных приказов и распоряжений)

Объективная сторона будет схожей с предыдущим составом:

1)совершение действий, не соответствующих компетенции д.л. и противоречащих интересам службы

2)эти действия повлекли одно из альтернативных последствий (последствия такие же как и в предыдущем составе)

3)ПСС

Формальная конструкция.

Субъективная сторона – умышленная вина, прямой умысел.

Субъект – специальный, д.л.

Часть 2:

1)корыстная или личная заинтересованность при тех же действиях

Часть 3:

1)те же действия, совершенное лицом, занимающем ответственное положение

2)причинение тяжких последствий

3)совершение д.л. действий, явно выходящих за пределы прав и полномочий, предоставленных по службе, сопряженные с насилием, мучением или оскорблением потерпевшего, или применение оружия или спецсредств

Для разграничения правомерного поведения д.л. и преступного превышения необходимо четко установить: какие действия ему были разрешены, какие допустимы при определенных условиях, а какие запрещены при любых обстоятельствах. Превышение и злоупотребление – разные формы противоправного превышения д.л., которые необходимо различать для правильной квалификации ст.424, 426. Возможно путем установления полномочий д.л.:

При злоупотреблении лицо действует в пределах своей власти или полномочий, но незаконно, а при превышении – действует за пределами своей власти или компетенции, совершая действия явно выходящие за пределы этих полномочий. Для правильной квалификации помимо установления пределов служебных прав и обязанностей д.л. необходимо выяснить, насколько четно разграничены полномочия вышестоящего и нижестоящего д.л. одной организации, разных структурных подразделений, различных ведомств, коллегиальными и единоличными органами. Важно разграничение того, что было вправе совершить д.л., а что обязано, т.к. для юридической оценки поведения д.л. имеют значение не обязанности, а их права и установленные для них запреты.

Часть 3: под насилием охватывается:

1)любое физическое насилие, не повлекшее телесные повреждения

2)умышленное причинение легкого и менее тяжкого телесного повреждения

3)истязание

4)неосторожное причинение телесных повреждений любой степени тяжести

5)причинение смерти по неосторожности

Под мучениями понимают причинение страданий путем не дачи воды, пищи, тепла, во вредных для здоровья условий.

Оскорбление – умышленное унижение, выраженное в неприличной форме.

Под применением оружия понимается его фактическое применение для причинения физического вреда или для психического воздействия путем угрозы причинения такого вреда.

Часть 3 имеет формальную конструкцию, само по себе незаконное применение насилия, мучения или оскорбления, оружия или спецсредств образуют оконченное преступление. Цели и мотивы значения не имеют.

4.Объект – тот же.

Формальная конструкция.

Преступление предметное, в качестве предметов выступает:

1)официальные документы надлежаще составленные и содержащие необходимые реквизиты, удостоверяющие факты и события, имеющие юридическое значение после утверждения или подписания д.л.

Оконченное преступление образует любое из действий:

1)внесение в документы заведомо ложных сведений и данных, при этом документ сохраняет реквизиты подлинного, ложными являются внесенные в его текст материалы

2)подделка официальных документов:

А)изготовление полностью подложного документа

Б)внесение изменений в подлинный документ

В)составление и выдача заведомо ложных документов, т.е. изначально в документ вносятся заведомо ложные сведения и записи, после чего он удостоверяется и выдается по требованию

Ответственность по 427 ст. наступает только при отсутствии более тяжкого преступления, поэтому если был причинен ущерб в крупном размере или существенный ущерб, то оно квалифицируется как злоупотребление.

В данном случаи действия совершаются д.л. вопреки интересам службы с использованием полномочий и в пределах компетенции.

Субъективная сторона – умышленная вина, прямой умысел, обязательный признак – мотив (корыстная или иная личная заинтересованность).

Субъект – специальный, д.л. или иное уполномоченное лицо.

Под уполномоченным лицом понимаются служащие и работники, которые в рамках занимаемой должности или по специальному поручению д.л. непосредственно осуществляют подготовку или выдачу специального документа (секретари, консультанты, помощники).

Часть 2: те же действия, совершенные с целью искажения данных государственной отчетности.

5.Объект -

Объективная сторона – пассивная или активная форма поведения д.л. по службе, которое характеризуется не исполнением или ненадлежащим исполнением служебных обязанностей. Это связано с тем, что исполнение служебных обязанностей требует надлежащих действий по службе в плане оперативности, своевременности, полноты и необходимости их совершения с учетом складывающихся условий и интересов службы.

Объективная сторона может быть совершена действием или бездействием. Действием является ненадлежащее исполнение д.л. своих обязанностей или нарушение прямого запрета совершать определенные действия.

Бездействие в составе означает неисполнение д.л. своих обязанностей.

При оценке служебной халатности следует учитывать все полномочия д.л. и обязанности, и права. Ответственность наступает в том случае, когда д.л. не только должно было действовать определенным образом, но и могло выполнить свои обязанности, используя предоставленные ему права.

Объективная сторона включает несколько альтернативных последствий:

1)смерть человека

2)иные тяжкие последствия

3)причинение ущерба в крупном размере

Служебная халатность имеет материальную конструкцию. Моментом окончания является одно из указанных действий.

Субъективная сторона – неосторожная вина, при этом деяние может совершаться как умышленно, так и неосторожно, но ввиду к отношениям к последствиям в форме неосторожной вины, то весь состав считается неосторожным.

Обязательным признаком является субъективная способность лица

 



Обсудить на форуме

Комментарии к статье:

Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь
Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо войти на сайт под своим именем
Информация
Посетители, находящиеся в группе Гости, не могут оставлять комментарии к данной публикации.

Регистрация

Реклама

Последние комментарии