БарГУ.by » Учебные материалы » Лекции » КПЗС » Основы конституционного контроля (надзора) ЗС

Основы конституционного контроля (надзора) ЗС

Тема 12: Основы конституционного контроля (надзора) ЗС

 

1)      Понятие и принципы КК

2)      Объекты и субъекты КК

3)      Виды КК

4)      Органы КК. Их особенности в отдельных странах

 

Вы не можете скачивать файлы с нашего сервера

 

(1)Контроль – система отношений между органами публичной власти, при которой контролирующий орган может отменять акты подконтрольного органа.

Контроль – это проверка деятельности подконтрольного органа, проводимое контролирующим органом.

Надзор – постоянное наблюдение за деятельностью поднадзорного органа.

 Идея конст контроля появилась в начале 17 века в Великобритании. Однако в современном понимании КК впервые появляется в США: дело Мердери против Мордисана. Верховный суд объявил, что федеральная конституция – это высший закон страны и любой закон конгресса противоречивший конституции может быть признан судом неконституционным. Наиболее распространенная – европейская модель КК, которая получила широкое распространения после второй мировой войны, позже постоянно совершенствовалась. Распространение этой модели связано с:

-желанием не допускать грубейших нарушений прав человека и гражданина, имевших место до и во время 2ой мировой войны.

-концентрации власти в руках исполнительных органов, которые в ряде стран опираются на послушное большинство в парламенте. КК становиться заметным препятствием на  возможных нарушений конституции.

 КК возможен в странах, где действует писаное право, а именно – писаные конституции.

Принципы КК:

-законность

-независимость судей

-рациональная организация КС

 

(2)Основной объект КК – это конституционность законов.

Законы, принятые путем референдума, проверки на конституционность не подлежат. В качестве объекта КК могут выступать внутригос… , акты исполнительной власти, акты самоуправления. Возможна проверка конституционности частноправовых актов (договоры дарения, завещания и тд.) которыми могут нарушаться конституционные принципы равноправия. КК может охватываться и проверка соответствия национальных законов международным договором. Международные договоры проверяют на конституционность до вступления их в силу.

КК может распространяться на деятельность политических и общественных объединений.(конституция республика Польша относит проверку конституционности целей или деятельностей полит партий к юрисдикции конституционного трибунала.) Также возможна проведение КК в сфере действий должностных лиц.(Глава гос, члены правительства и тд)

Субъекты КК:

-высшие гос органы и должностные лица

-территориальные единицы

-суды

-частные лица по конкретным спорам

 

(3) Критерии:

-По времени осуществления: предварительный, последующий контроль (распространяется на действующие или официально опубликованные НПА)

-По месту осуществления: внутренний (проводиться сами органом, который издает акт) является предварительным, носит консультативный характер и не исключает внешнего контроля. Внешний осущ иным органом (главой гос) которому на подпись или для промульгации поступил принятый парламентом закон. Является, в большинстве, последующим.

-С точки зрения правовых последствий: консультативный (решение обладает моральной, а не юридической силой). Постановляющий (решения являются обязательными)

-По обязательности проведения: обязательный (нормативный акт обязательно подвергается конституционному контролю (во Франции  Конст Совет обяз проверяет на соответствие конст-ии регламенты палат парламента до их вступления в силу)) Факультативный контроль (осущ только в случае заявленной инициативы управомоченого субъекта, у которого возникли сомнения в конституционности какого-либо акта). Конкретный (осущ только в связи с каким-то судебным делом при разрешении которого подлежат применению нормы ...

 -По объему: полный. Частичный (распространяется лишь на отдельные сферы (права и    свободы, федеративные отн и т.д)

-По содержанию: формальный (проверяется соблюдение конст требований и условий, отн к изданию акта (проверяют соблюдены ли процедурные требования и форма издания акта) Материальный (проверка содержания норм акта на соответствии конст.

-С точки зрения действия во времени.

 

(4)В зависимости от конст решений органами КК могут быть:

-Глава гос, Парламент, Правительство, Суды общей юрисдикции, административные суды, которые осущ КК, либо специально на ряду с другими своими функциями, либо в ходе осущ своих функций.

-Специализированные органы КК: судебные (в многих европейских странах – конст юстиция), либо квазисудебными органами (конс совет  во Франции).

КК, который осущ высшими органами власти чаще всего именуются полит контролем.

Две основные разновидности суд-конст контроля: американская (конституционность законов и дру актов проверяют суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел)  и европейская  (создание специальных суд органов КК, к примеру конст суд в Италии, Конст трибунал в Польше, Высш конст суд Египта, Федеральный конст суд Германии).

Смысл сист: конст, являясь основным законом, следовательно для обеспечения наиболейшей эффективности конст необходима особая система контроля.  Специализированные суд органы КК по мимо своей основной функции мично могут выполнять и другие полномочия (реализуют конст ответственность высших должностных лиц государства,  выступают в качестве избирательных судов, а также дают официальное толкование конституции)

В некаторых странах для осущ части подобных полномочий создаються специальные органы и эти полномочия частиобразный орган возлагаются на них. Своеобразный орган КК – охранительный совет, учережденный конституцией Ирана, образованный из обычных и мусульманских юристов. Все законодательство принятое парламентом Ирана отправляется в данный орган, который в 10-ти дневный срок обязан проверить законодательство на совместимость конст и критериями ислама.



Обсудить на форуме

Комментарии к статье:

Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь
Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо войти на сайт под своим именем
Информация
Посетители, находящиеся в группе Гости, не могут оставлять комментарии к данной публикации.

Регистрация

Реклама

Последние комментарии